单独二胎政策落地前“二胎”生育（单独二胎政策解读）

　　一、“超孕”生育 仍属违法违规

　　“政策落地前怀孕，政策执行后孩子出生怎么办?”对于这样赶超在政策放开前怀孕的“超孕”情况，四川省人口计生委政法处处长赵永红解释，“单独二胎”政策正式实施前，不符合《四川省人口与计划生育条例》规定的再生育条件，怀孕和生育的行为都属于违反法律法规的生育。

　　符合单独二胎政策的夫妇应当在省人大或其常务委员会修订《四川省人口与计划生育条例》或作出相关规定后，再根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育。

　　此外赵永红表示，对于实施“单独二胎”政策之后，如何加大对独生子女家庭奖励扶助，省人口计生委已在着手进行研究，会按照有关程序进行审批后发布实施，延伸关注已起草建议方案“单独两孩”尽快出台。

　　四川省人口计生委主任姚义贤表示，目前省人口计生委已起草了建议方案，基本形成全省生育政策完善建议方案。目前省人口计生委已提请省政府将《四川省人口与计划生育条例(修订)》纳入2014年立法计划，接下来将加强汇报协调，加快政策完善进程，力争单独两孩政策尽快出台实施。待四川省人大《四川省人口与计划生育条例》修订后，将及时向社会公布包括符合单独两孩政策的对象界定等方面的具体政策。

　　二、符合“单独二胎”自愿不生仍将享受奖励

　　单独二胎放开，会不会造成人口爆炸?新增人口会不会致使各类资源的紧张?网友“柏拉图”提出了他十分担心的问题。“严防生育大幅反弹，化解生育短期堆积，”姚义贤称，计划生育部门和相关部门高度重视风险防控，将切实避免因实施“单独二胎”生育政策而可能出现的各种现实风险。

　　姚义贤强调，调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。“严防生育大幅反弹，就是要坚持计划生育基本国策不动摇，要继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。二是要化解生育短期堆积，”姚义贤指出，未来我省将加强统筹规划和宣传引导，平抑出生结构性波动。符合“单独二胎”自愿不生仍将享受奖励

　　今年1月1日起，四川省独生子女父母奖励金标准提高为每对夫妇每年不低于120元。符合单独两孩政策、自愿不再生育的家庭，将继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。符合单独两孩政策、经过批准再生育的，应在领取生育证时退回《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起停止享受有关的奖励和优待。