生猪价格不断攀升——保供稳价慢不得 转型升级等不起

　　今年6月份以来，不少家庭主妇发明猪肉贵了，还贵了不少。此前二十几块钱1公斤的猪肉，现在卖到了三十多块。涨价的直接缘故是生猪产能的下降。据农业农村部监测数据，全国生猪存栏已持续7个月下降，7月份同比降幅更是达到32.2%，降幅之大近十年未有。产能连降，肉价攀升，家庭主妇皱了眉，更惊动了党中央、国务院。前不久，李克强总理在哈尔滨考察时专门到菜场问价，尤其关注猪肉涨价情况。8月底，国务院先是开了常务会，又专梅了电视电话会，主题紧紧环绕稳定生猪生产、保障市场供应。

　　周期性价格波动，宛然是生猪市场常态，但这一轮涨价，缘故却比较重杂。远的说，去年2月份开始，生猪价格周期性下行，养猪业不景气，养猪场户“不想养”，形成了一轮去产能周期。近的说，非洲猪瘟疫情致死率高，没有有效疫苗，许多养猪场户“不敢养”。还有一些长期性因素，譬如，发展养猪业地方财政没税收，还要贴钱、要占地，要承担环保责任、防疫责任、食品安全责任，有些地方政府觉得不划算，禁养限养层层加码，“不让养”;还譬如，养猪场户缺乏担保抵押物，长期存在的融资难问题导致农民“缺钱养”。从母猪怀孕到育肥猪出栏约10个月，没有及时补栏的后果刚好在今年6月份开始显现。

　　尽管今年猪肉减产已成定局，但考虑到替代品禽牛羊等生产发展较快，适当进口增添，和猪肉消费下降等因素，今年肉类供应总体是有保障的，老百姓碗里不至于缺肉。不过，我们却丝毫不能掉以轻心。俗话说，猪粮安天下。碗里有肉是小康社会的一个基本标志，是老百姓对幸福生存的直观感受。要是不能尽快遏制生猪生产下滑势头，一旦猪肉市场严重短缺，价格远超普通群众承受范围，老百姓吃不到、吃不起猪肉了，必然会影响他们的幸福感和获得感。

　　因此，考虑到生产周期，要打赢猪肉保供稳价之战真是慢不得!当前，必须按照国务院常务会议精神和电视电话会议请求，循因施策、对症下药，拿出一系列大招、硬招、实招，千方百计扭转生猪产能下滑势头，千方百计保障市场供应。

　　加快恢重生猪生产，这是火烧眉毛的要紧事。治急症要用猛药，只要是对恢重生猪生产实用，该使出来的招都要使，能用的主意都要用。譬如，以种猪场和规模养殖场为重点开展生产救助，稳定能繁母猪和生猪存栏;发挥龙头企业和专业合作社作用，带动农户补栏增养;优化种猪跨省调运检疫程序，打通仔猪、种猪及寒鲜、寒冻猪肉运输“绿色通道”等，用足政策工具箱，加速恢重生产。

　　抓好非洲猪瘟疫情防控，相比之下这是个慢工程，却来不得半点松弛。在有效疫苗研制出来之前，要做好打持久战的准备，摸清底数，真切全面掌握疫情，强化疫情传播重要关口、重点环节的监管，把已发生的疫情控制住，竭力避免发生新疫情。

　　还要好好治一治有些地方不愿养猪的心病。落实环保请求无可厚非，但以此为借口“甩包袱”，采取不当行政手段以“禁”代“治”就不对了。必须立即废除、坚毅纠正超出法律法规范围的禁养限养规定，对确需关停、搬迁的规模化养殖场，要支持异地重建，不能“一拆了之”。

　　也要多措并举提振养猪场户的信心。信心贵比黄金，要尽快将生猪调出大县奖励、疫病扑杀补助、规模养殖场暂时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位，用真金白银的支持增强养殖场户的补栏底气。

　　尽快恢重生产的同时，市场这头也要关注到两个群体。一是艰难群众，要及时把价格暂时补贴发放到他们手中，避免因涨价吃不上肉;二是投机商贩，要加强市场监管和行政处罚，一旦发明捏造散布谣言、囤积居奇、串通涨价等违法行为，查处一起，曝光一起。

　　战略上高度器重，战法上迅速得当，信服打赢这场生猪保供稳价之战指日可待。然而，偶然中蕴藏着必然。造成此轮猪价上涨的偶然因素叠加在一起，露馅出我国生猪产业规模化养殖比重偏低，活猪长距离调运弊端多，基层防疫体系不健全，养殖粪污处理不到位等深层次痛点。

　　要是说保供稳价是当务之急，那么产业转型才是治本之策;要是说保供稳价慢不得，那么产业转型更是等不起。惟独加快建立起现代化的生猪养殖、流通、防疫体系，才干从根本上降低猪周期发生的频次和波动幅度，避免生猪生产和市场供应再次浮现大的反弹。

　　推动产业转型升级，要干的事许多，“重中之重”要推动养殖体系实现“小散弱”向规模化转变，流通体系实现从“运猪”向“运肉”转变。如此，先进技术应用、疫病防控、绿色养殖、质量安全等产业转型预期才干真正实现。固然，在这个过程中，要促进生猪散养户与现代化养殖体系的有机衔接，不能搞强制退出，保护好农民利益;要加快建立销区补偿产区的长效机制，引导生猪屠宰加工业向养殖集中区域转移，调整利益格局，充沛调动主产区踊跃性。

　　总之，如何让市民买得起、又让农民增收入，怎样让主产区养猪有实惠、又要让主销区吃肉有保障，这是摆在我国生猪产业转型升级面前的紧迫课题。答好这一课题，我国生猪产业才干焕然一新，老百姓碗里有肉也才干得到更加有力的保障。