国务院办公厅：不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽

　　为全部推动病死畜禽无害化处理，保证食物安全和生态环境安全，推动饲养业健康发展，经国务院赞同，国务院办公厅就树立病死畜禽无害化处理机制提出定见。

　　定见指出，无害化处理设备设备能够归入农机置办补助规划。从事病死畜禽无害化处理的，按规则享用国家有关税收优惠。将病死畜禽无害化处理作为稳妥理赔的前提条件，不能承认无害化处理的，稳妥安排不予补偿。知全文如下：

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

　　中国牲畜家禽饲养数量多，规划化饲养程度不高，病死畜禽数量较大，无害化处理水平偏低，随意处置表象时有发作。为全部推动病死畜禽无害化处理，保证食物安全和生态环境安全，推动饲养业健康发展，经国务院赞同，现就树立病死畜禽无害化处理机制提出以下定见。

　　一、整体思路

　　按照推动生态文明建造的整体需求，以及时处理、清洗环保、合理使用为方针，坚持统筹规划与属地担任相结合、政府监管与市场运作相结合、财务补助与稳妥联动相结合、会集处理与自行处理相结合，赶快建成掩盖饲养、屠宰、运营、运送等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学齐备、工作高效的病死畜禽无害化处理机制。

　　二、强化生产运营者主体职责

　　从事畜禽饲养、屠宰、运营、运送的单位和自己是病死畜禽无害化处理的榜首职责人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部分陈述畜禽逝世及处理状况的职责。鼓舞大型饲养场、屠宰场建造病死畜禽无害化处理设备，并能够承受托付，有偿对当地人民政府安排搜集及其他生产运营者的病死畜禽进行无害化处理。对零散病死畜禽自行处理的，各地要拟定处理标准，保证清洗安全、不污染环境。任何单位和自己不得扔掉、收买、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

　　三、执行属地办理职责

　　当地各级人民政府对本区域病死畜禽无害化处理负总责。在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽，由所在地县级政府安排搜集处理;在城市公共场所以及村庄发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或城镇政府安排搜集处理。在搜集处理一起，要及时安排力气查询病死畜禽来源，并向上级政府陈述。跨省际流入的病死畜禽，由农业部会同有关当地和部分安排查询;省域内跨市(地)、县(市)流入的，由省级政府责令有关当地和部分查询。在完结查询并按法定程序作出处理决议后，要及时将查询结果和对生产运营者、监管部分及当地政府的处理定见向社会发布。重要状况及时向国务院陈述。

　　四、加强无害化处理体系建造

　　县级以上当地人民政府要根据本区域畜禽饲养、疫病发作和畜禽逝世等状况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化搜集处理体系，安排建造掩盖饲养、屠宰、运营、运送等各环节的病死畜禽无害化处理场所，处理场所的规划处理才能应高于平常病死畜禽处理量。要依托饲养场、屠宰场、专业协作安排和城镇畜牧兽医站等建造病死畜禽搜集网点、暂存设备，并配备必要的运送工具。鼓舞跨行政区域建造病死畜禽专业无害化处理场。处理设备应优先选用化制、发酵等既能完成无害化处理又能资本化使用的工艺技能。支撑研讨新式、高效、环保的无害化处理技能和配备。有条件的当地也可在完善防疫设备的基础上，使用现有医疗废物处理厂等对病死畜禽进行无害化处理。

　　五、完善配套保证方针

　　按照“谁处理、补给谁”的准则，树立与饲养量、无害化处理率相挂钩的财务补助机制。各区域要综合思考病死畜禽搜集本钱、设备建造本钱和实践处理本钱等要素，拟定财务补助、收费等方针，保证无害化处理场所能够完成正常运营。将病死猪无害化处理补助规划由规划饲养场(区)扩大到生猪散养户。无害化处理设备建造用地要按照土地办理法律法规的规则，优先予以保证。无害化处理设备设备能够归入农机置办补助规划。从事病死畜禽无害化处理的，按规则享用国家有关税收优惠。将病死畜禽无害化处理作为稳妥理赔的前提条件，不能承认无害化处理的，稳妥安排不予补偿。

　　六、加强宣扬教育

　　各区域、各有关部分要向广大大众普及科学饲养和防疫常识，增强消费者的辨认才能，宣扬病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽商品的危害性。要树立健全监督告发机制，鼓舞大众和媒体对扔掉、收买、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和告发。

　　七、严厉打击违法犯罪行为

　　各区域、各有关部分要按照动物防疫法、食物安全法、畜禽规划饲养污染防治法令等法律法规，严厉查处随意扔掉病死畜禽、加工制售病死畜禽商品等违法犯罪行为。农业、食物监管等部分在查询扔掉、收买、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案子时，要严格按照法定程序进行。加强行政法律与刑事司法的联接，对涉嫌构成犯罪、依法需求追查刑事职责的，要及时移交公安机关，公安机关应依法立案侦查。对公安机关查扣的病死畜禽及其商品，在固定依据后，有关部分应及时安排做好无害化处理工作。

　　八、加强安排领导

　　当地各级人民政府要加强安排领导和统筹和谐，明确各环节的监管部分，树立区域和部分联防联动机制，执行各项保证条件。切实加强底层监管力气，提高监管人员素质和法律水平。树立职责追查制，严厉追查不尽职不尽职工作人员职责。各区域、各有关部分要及时研讨处理工作中出现的新问题，保证病死畜禽无害化处理的各项需求落到实处。

国务院办公厅