江苏：财政补贴+保险理赔 死猪还可“卖”给政府

　　如皋市经济技术开发区顾巷村3组汤小龙，养了2260头猪。10日晨，5头生猪死亡，他马上电话告知本辖区包片兽医汤小江。汤小江赶到现场，查勘、填表、汤小龙签字，将病死猪装进无害化处理专用袋，拉到开发区病死猪无害化处理收集点。汤小江将两联《勘查表》分别交给收集点的兽医刘玉秀和人保财险如皋支分司理赔人员李皋南。病死猪随后运至处理中心冷库暂存，当天下午无害化处理。处理过程中，如皋市动物卫生监督所驻中心兽医段松林现场监管，处理结束后财政部门将补助经费统一打入汤小龙的“一卡通”。

　　这是江苏省无害化处理病死动物的一幕。像如皋市利民动物无害化处理中心这样的处理中心，全省已建成投运的有12个，在建的17个。年出栏3000万头生猪的江苏，去年共有近180万头病死猪在官方兽医的监督下按照规范要求进行无害化处理。

　　病死动物随意丢弃，不但污染环境，传播疫情，如果被不法分子收购加工流向餐桌后果不堪设想。2013年12月，省政府办公厅出台《关于加强动物无害化处理工作的意见》，要求到2016年基本建成覆盖全省以生猪为重点、兼顾其他动物“场户送交、镇设站点、流动收集、集中处理”的动物无害化收集处理体系。

　　江苏省农委总畜牧兽医师黄焱介绍，病死动物无害化处理是一项社会公益性事业，离不开政府的政策引导和资金扶持。我省采用以奖代补的方式，分3批下达省级建设补助资金共1.05亿元，对苏南、苏中、苏北每个无害化收集处理体系建设项目分别补助100万元、200万元、300万元。另一方面对病死猪给予80元/头的无害化处理财政补助，其中养殖方和处理方各得40元，去年全省对总计180万头病死猪共发放无害化处理补贴1.44亿元。同时全面推进生猪保险，实现“一猪双补”，饲养场(户)主既得到无害化处理补助，又能获病死猪的保险赔偿，提高了养殖场(户)参与无害化处理工作的积极性。

　　江苏省动物卫生监督所所长时勇算了一笔账：养殖农户或企业按规定无害化处理一头生猪，可以得到40元的财政补贴，还能得到每斤2元最高600元的保险赔偿;如皋市利民动物无害化处理中心一年处理20万头病死猪，得到政府补贴800万元，处理后的残渣还能做成有机肥,油脂作为化工原料出售，企业年获利400万元左右。

　　在做好“疏”的同时，我省编织严密的监管网，严防“漏网之鱼”。养殖户或企业发现病死猪后，上门查勘登记、乡镇收集点清点、处理中心监督，3位不同的官方兽医在3个不同地点登记的3个数字必须一致无误。各地动物卫生监督部门同时利用电子网络实行远程监控。农业、公安、食品药品监督管理3部门信息互通，联合执法，严厉打击违法行为。

　　病死畜禽的处理，目前国内多采取深埋、沉尸井、焚烧，简单快捷，但浪费资源，危害环境。我省组织有关专家反复比较后，确定以高温化制为主、高温生物降解为辅的动物无害化处理优先方案，编制成《江苏省病死动物无害化处理场建设指南(试行)》供各地选择借鉴。

　　江苏省病死畜禽无害化处理工作走在全国前列，一些工作经验和首创技术在全国推广。时勇介绍说，去年全国农业工作会议、全国动物卫生监督工作会议和今年召开的全国病死动物无害化处理现场会上，我省都作为先进典型介绍了做法。如皋市首创的“户申报、站受理、镇集中、场处理、所监管、市补助”的“六步工作法”，被农业部向全国重点推广;南京农业大学沈其荣教授研发成功并填补国内空白的高温酸化水解法处理工艺，也得到了农业部的高度评价。