广东梅大高速事故路段建成不到十年，运营方“大潮高速”涉多起合同纠纷案

界面新闻记者|戈振伟 张熹珑
界面新闻编辑|林腾

2024年5月1日凌晨2时10分左右，广东梅大高速（S12）大埔往福建方向K11+900m（茶阳路段出口方向2公里左右）附近发生高速公路路面塌陷事故，公路塌方路面长约17.9米，面积约184.3平方米。

据《梅州日报》，截至5月1日15时，经现场核查，事故共造成20辆车陷落（未发现危化车辆、客车等大型车辆），涉及人员共54人，其中确认死亡人数24人，30人正在医院全力救治，暂无生命危险。（最新消息：至5月2日早上5时30分，已发现23辆车陷落，36人死亡，30人受伤。）

事故发生后，广东省成立事故救援现场指挥部，公安、应急、消防、卫健、交通、矿山救护队等投入约500多人参与现场救援。

广东梅大高速发生路面塌陷事故 图源：南方+

滑坡路段或可提前预判

专家和相关部门正调查塌方的具体原因，初步推测可能与地质结构、雨水侵蚀、施工质量等多种因素有关。

一名从事结构和岩土的陈姓工程师向界面新闻分析，从现有的照片上看，事故路段处于山体边坡的位置，道路下方路基是采用填方的方式处理，相邻段做了简要的护坡，但看不到重力式挡土墙、土钉、锚杆、抗滑桩之类的挡土和支护结构。

“从照片来看，该段高速公路应该属于滑坡地段。其实越来越多山区高速路会采用高架桥的形式，从本质上规避掉滑坡地段路基的问题。不过这个路段可能是受制于当初建造成本等原因，还是采用的边坡填方路基。高架桥比填方造价要贵，但安全性也要好很多。”该工程师表示。

交通部最新一版的《公路路基设计规范》对滑坡路段路基作出滑坡稳定安全系数要求，高速公路正常工况系数为1.2至1.3，非正常工况I情况下为1.1至1.2。这意味着，在非正常工况下，边坡的安全性会降低。

《公路路基设计规范》截图

“非正常工况I，指的就是边坡处于暴雨或连续降雨状态下的工况。”上述人士提到，近期当地出现连续降雨，雨水冲刷会带走表面的土体，并进入缝隙产生水压力，推动滑坡体向下滑。而这次滑坡事故的诱发原因，可能是长期降雨后排水不畅，导致容易出现裂缝的地方——填方区与原始地貌之间不断变形扩大，最终导致滑坡产生。

他进一步指出，监测和预警方面也不是很到位：“这样的滑坡，前期一般都有很明显的现象，可以对潜在的滑坡区域进行预判。一些卫星监测的手段也可以直接反馈到安全中心，进行预警，再决定是否对高速公路进行封闭。”

梅州居民陈敬（化名）是此次事故的亲历者。他告诉界面新闻，自己带着一家几口人开车回梅州老家，途中就撞上了路面塌陷。“（车辆）右边都空的，全靠左边的轮胎和右边的底盘冲过去的，右边轮毂全没用了，底盘也压伤不少东西。”陈敬提供的照片显示，右轮胎轮毂磨损严重。

陈敬汽车的右轮胎轮毂磨损严重 图源：受访者供图

陈敬回忆道，当时路面很黑，大家也顾着赶路，因此很多车都没有反应过来，刹车也刹不住。后来，有一辆其他车道的车驶到靠近塌陷处，司机下车拦着，后面的车才没冲下去。

“都是五一放假回家的人，所以人很多，大半夜也有塞车。”陈敬猜测事故诱因是连续下雨。所幸陈敬一家人没有受伤，但还在后怕中，回到家后缓了很久才回过神来，“这次还带了小孩回去，可能要很长时间慢慢消化这个事了，真的差一点就掉下去了。”

社交平台上的视频显示，5月1日凌晨2时左右，事发地点冒着浓烟，跌落公路的车辆有燃烧情况。

另一名住在梅州山区的居民岳乐（化名）告诉界面新闻，进入4月后，梅州持续雨天，“梅州多山区，很多公路基本都是依山而建的，下雨天影响确实很大。”最近，岳乐家附近的公路也出现了山体塌方，旁边山体的泥土、树木掉落在公路上，虽然不是很严重，但也影响了出行。

岳乐印象中，梅州此前已经发生过几次公路塌方的事故，车辆多为货车等大型车辆，例如2022年6月梅州S233线丰顺县留隍镇上碗窑路段，就因暴雨发生塌方，导致一辆夜间行驶的货车避让不及坠落深坑，但事故没有造成人员伤亡。

广东省交通运输厅官网4月30日发布的一则消息显示，受持续性强降雨影响，广东部分地区高速公路、普通国省道受损。截至4月30日16时，高速公路受影响路段共计19处，已恢复6处，剩余13处封闭部分车道；普通国省道受影响路段剩余9处仍处于双向交通管制状态。

界面新闻注意到，此前在2023年4月1日，受连日降雨影响，梅大高速往大埔方向K55+690处的高陡边坡暴雨状态下也曾发生崩塌性塌方。南方日报当时报道，受持续强降雨影响，该路段发生边坡崩塌自然灾害，造成该路段双向交通中断，无人员伤亡。直至5月9日24时，该路段全线恢复通行。

事故路段建成还不到十年，项目建设方和运营方均为广东省交通集团旗下公司

公开信息显示，梅大高速公路路线全长61.3公里，采用设计速度100公里/小时的双向四车道标准进行建设，总投资约为56.37亿元。梅大高速全线桥隧比例达51%，为当时粤省山区高速公路中最高的，施工期间多次出现冒顶、塌方、透水等高风险情况。

梅州地处闽、粤、赣三省交界处，经济水平相对欠发达，GDP不足1500亿元，在省内倒数，梅大高速对于梅州而言，特别是对于大埔县来说，重大意义。

2011年，广东省督查组到梅州指出，梅大高速公路建设事关省委、省政府“县县通高速”目标的顺利实现，也是造福大埔革命老区群众的民心工程、德政工程。

2014年12月31日，梅大高速二期及东延线竣工通车，共计33.6公里，标志着整条梅大高速公路实现全线贯通。这是贯穿大埔县境内的首条高速路，也是粤闽相接的第三条高速公路。据界面新闻了解，此次事故发生路段正位于梅大高速二期及东延线。

如此算来，本次事故路段建成还不到十年。

吊车吊起事故车辆

一个高速公路项目的参与方主要包括建设、设计、施工、监理、运营等相关单位，其中建设单位是工程建设的组织者和管理者，运营单位是养护工程管理的责任主体。

根据公开信息，梅大高速的建设单位存在两种说法：一是广东省路桥建设发展有限公司（下称“广东路桥建设”），二是广东博大高速公路有限公司梅大分公司（下称“广东博大高速”）。实际上，广东路桥建设曾是广东博大高速的股东，后来在2018年退出，目前广东博大高速由广东省公路建设有限公司（下称“广东公路建设”）全资控股。

据界面新闻记者了解，梅大高速营运管理方为广东大潮高速公路有限公司（下称“广东大潮高速”）。广东大潮高速在其官方公众号“大潮高速”发布的文章中多次提及，公司负责梅大高速的运营服务。

比如，“大潮高速”在一篇文章中称，2023年10月26日，广东省高速公路服务质量评价检查组到广东大潮高速开展2022-2023年度高速公路运营服务质量评价检查工作，检查组对公司管辖的大潮、梅大高速的运营服务质量给予了高度评价。

实际上，事故发生发生前一个礼拜（4月24日），广东大潮高速的控股股东——广东交通实业投资有限公司（下称“广东交投”）的党委书记、董事长蔡丛华带队到广东大潮高速进行调研督导，蔡丛华指出，要全力以赴做好防汛各项工作，时刻紧绷安全生产这根弦，持续强化对边坡、桥梁、隧道、互通等重点结构物的稳定性和安全性排查和隐患跟踪治理，加大“技防+人防”的保障力度。

天眼查APP显示，广东大潮高速成立于2016年，注册资本为3000万人民币，法定代表人为邓斌。2022年，广东大潮高速新增了多起诉讼案件。整体来看，33.3%案件与大埔县友宜砂石有限公司有关，涉及买卖合同纠纷，大潮公司在案件中均为被告；此外，还包括多起建设工程施工合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷和承揽合同纠纷。其历史被执行人次数达7次，被执行总金额1738.65万元，7次的执行法院均为大埔县人民法院。

值得注意的是，广东博大高速、广东路桥建设、广东公路建设、广东大潮高速和广东交投均属于广东省属国企广东省交通集团旗下成员。

公开资料显示，广东省交通集团是一家大型国有资产授权经营有限责任公司，于2000年6月28日挂牌成立，总部设在广州，注册资本268亿元人民币，对省级管辖的高速公路投资、建设、运营统一管理。

目前，广东省交通集团拥有全资、控股和实际管理的公司16家，其中上市公司2家[粤高速(A+B)、粤运交通(H)]、驻港澳企业4家，合并报表范围内企业总数173家，员工总数约62000人。截至2022年末，集团管理的资产总额约7404亿元，综合实力居广东企业50强和中国企业500强。

广东省交通集团2023年财务报表显示，公司2023年实现营收567.47亿元，同比增长13.44%；净利为20.29亿元，同比下降22.38%。