外交部官员谈美国国务卿布林肯访华

（原标题：外交部官员谈美国国务卿布林肯访华）

中国外交部已于4月22日宣布，应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，美国国务卿布林肯将于24日至26日访华。当日，外交部北美大洋洲司负责人就此向媒体做了背景吹风，介绍了访问相关情况。

美大司负责人表示，布林肯国务卿此次访华，是中美落实两国元首旧金山会晤，保持对话、管控分歧、推进合作、加强国际事务协调的一部分。双方一直就此次访问保持沟通。4月2日，拜登总统同习主席通话时表示，希望安排布林肯国务卿访华。中方对此表示欢迎。

去年11月，中美元首在旧金山举行历史性会晤，达成一系列重要共识和成果，开辟了面向未来的“旧金山愿景”。年初习近平主席同拜登总统就中美建交45周年互致贺信，3月27日集体会见美工商界和战略学术界代表，4月2日应约同拜登总统通电话。在两国元首的战略引领下，中美关系呈现止跌企稳的态势。与此同时，两国关系中的消极因素也很突出。美方顽固推进遏华战略，不断采取干涉中国内政、抹黑中国形象、损害中方利益的错误言行，对此我们予以坚决反对反制。

图为布林肯讲话画面（资料图）

相互尊重、和平共处、合作共赢，始终是中方看待和处理中美关系的根本原则。以和为贵、以稳为重、以信为本，是中方处理今年中美关系的遵循。对布林肯国务卿此次访问，中方主要聚焦五大目标。

第一，树立正确认知。这始终是中美关系必须扣好的“第一粒纽扣”。中美到底是伙伴还是对手，这是一个根本性的问题，不能犯颠覆性错误。我们始终认为，大国竞争不是这个时代的底色，也解决不了中美两国和世界面临的问题。中美两个大国，不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗。中美关系应该稳下来，好起来，沿着稳定、健康、可持续的道路向前走。同时，中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线。拜登总统多次重申美国不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求遏制中国发展，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突，以及不寻求同中国“脱钩”等。我们敦促美方将拜登总统上述承诺落到实处，同中方一道，将“旧金山愿景”变成实景，而不是继续以“竞争”之名行对华围堵遏制打压之实。双方外交团队将在已经达成的相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守联合国宪章、在有共同利益的领域开展合作、负责任地管控双边关系中的竞争因素7点共识基础上，继续进行中美关系指导原则磋商。

第二，加强对话。旧金山会晤以来，中美在各层级各领域开展了一系列重要接触，双方外交安全、经贸财金、气候变化以及执法、农业、文化等部门负责人通过访问、会晤、通话、工作组会议等方式保持互动，两军恢复沟通。旧金山会晤建立或重启的20多个机制性磋商持续运转。中方对话沟通的大门始终是敞开的。同时美方必须认识到，不能为沟通而沟通，不能说一套做一套，更不要幻想从所谓“实力地位”出发同中方打交道。所谓的美盟体系是冷战时期的产物，体现的是过时的冷战思维和你输我赢的零和博弈理念。美方沉迷于裹挟盟友搞反华小圈子，完全是逆潮流而动，不得人心，也没有出路。

第三，有效管控分歧。中美过去、现在、将来都会存在分歧，但不能让分歧主导中美关系，必须对中美关系坚持全过程管理。美方尤其不能触碰中方在台湾、民主人权、道路制度、发展权利等问题上的红线。中方维护国家主权、安全、发展利益的决心和意志坚定不移，将重点就台湾、经贸科技、南海等问题阐明严正立场、提出明确要求。

台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线。台湾是中国的一部分，台湾问题是中国内政。“台独”和台海和平水火不容。台海和平稳定面临的最大威胁是“台独”势力分裂活动和外部纵容支持，我们绝不会听之任之。中方坚决反对美方近期在台湾问题上的错误言行，敦促美方恪守一个中国和中美三个联合公报，把拜登总统不支持“台独”的表态落实到行动上，反对“台湾独立”，停止武装台湾，停止干涉中国内政，支持中国的和平统一。

美国针对中国的经贸科技打压措施变本加厉，在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取新的措施，严重损害中方利益。这不是去风险，而是制造风险。美方抛出的所谓“中国产能过剩论”，看似是经济概念，实质是虚假叙事，背后包藏的是遏制打压中国产业发展的祸心，旨在为本国谋求更有利竞争地位和市场优势，是赤裸裸的经济胁迫和霸道霸凌。近年来，中国电动汽车、锂电池、光伏产品等产品出口增多，这是国际分工和市场需求的结果，有利于推动世界绿色发展。美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税，已被世贸组织裁定违反世贸规则，受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查，是一错再错。各国的国家安全关切必须正当合理且有边界。我们坚决反对美方将经贸科技问题政治化，也正告美方，打压中国科技就是遏制中国高质量发展，剥夺中国人民的正当发展权利，中方必将坚决应对。

中方坚决反对美方插手南海问题，挑拨中国和东盟关系。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，愿意继续通过对话协商与有关当事方妥善处理涉海问题，共同维护南海和平稳定。同时，中国的领土主权和海洋权益不容侵犯，中国维护自身合法权利的决心意志坚定不移。中美已建立海上事务和亚太事务磋商机制，双方可以继续对话。但美国不是南海问题当事方，不应该介入，更不要搅局。

第四，推进互利合作。一段时间来，双方在禁毒、执法、科技、人工智能、农业、卫生、气变等领域取得了一些进展。两国直航航班增加，工商界和地方省州往来密切，青少年交流活跃，文体互动热络，大熊猫保护合作有序推进。这些充分说明，中美有着广泛的共同利益，可以互利共赢，也充分说明中美关系的希望在人民、基础在民间、未来在青年、活力在地方。

芬太尼不是中国的问题，也不是中国造成的问题，但我们没有袖手旁观，愿意向美国人民提供帮助。旧金山会晤以来，中方言出必行，中美禁毒合作取得了进展，中方也为此作出了巨大努力。美方应对等解决中方关切。

第五，共同承担大国责任。中美同为安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有特殊责任。中方在中东、乌克兰、朝鲜半岛等热点问题上发挥着建设性、负责任的大国作用，我们希望美方同样如此。

国际社会对美国在安理会独家否决巴勒斯坦成为联合国正式成员国感到极为不满和失望。巴勒斯坦成为联合国正式成员国不应是巴以谈判的结果，而是给予巴勒斯坦平等的谈判条件，是迈向两国方案的重要一步。在遵守国际法和安理会规则方面，美国没有例外和特权，应该放下唯我独尊的霸权心态。美方应该和其他成员国一道，履行应尽的国际责任，支持安理会2728号决议，推动尽快在加沙地区实现全面停火，拯救巴勒斯坦人民于水火之中。中方将就此向美方提出明确要求。

乌克兰危机存在进一步恶化升级的危险，应该推动降温，通过谈判，而不是由枪炮来结束这场战争。政治解决不是让谁赢谁输，而是让和平胜出。中国不是乌克兰危机的制造者和当事方，始终秉持客观公正立场，积极劝和促谈，推动政治解决，将继续为此发挥建设性作用。美方需要切实反思自身在乌克兰危机中应当承担的责任，不要做拱火浇油、借机渔利的事情，不得攻击抹黑中俄正常的国家关系，挑动阵营对抗，更不得对华抹黑诋毁、甩锅推责。美方还应立即停止对中国企业和个人滥施单边制裁。乌克兰问题不是中美之间的问题，美方也不要把它变成中美之间的问题。

在被问及如何看待美近日同日本、菲律宾举行领导人峰会等消极动向时，美大司负责人表示，中方已就美近期针对中国推进“印太战略”，在中国周边采取一系列涉华错误言行表明严重关切。美方在菲律宾部署中程导弹发射系统，加剧地区紧张局势，增加误解误判风险。美英澳拼凑的“三方安全伙伴关系”，执意在地区进行核潜艇开发，引发严重核扩散风险，加剧军备竞赛。亚太地区不是谁的后花园，不应该成为大国角斗场。我们敦促美方切实尊重他国安全关切和地区国家维护和平稳定的努力，摒弃冷战思维，停止制造军事紧张和阵营对抗，停止在中国周边拼凑反华遏华“小圈子”。

针对美方声称将在此访中就人权问题表达关切，美大司负责人表示，涉疆、涉藏、涉港问题都是中国内政，与所谓人权无关，美方不得以人权为借口干涉中国内政。人权不是哪个国家的专利。一国人权怎么样，各自人民最有发言权。美方应该首先正视自身人权问题，没有资格对他国指手画脚。

在谈到中国社会高度关注的美方盘查滋扰甚至遣返中国留学生问题时，美大司负责人表示，美方不断泛化国家安全概念，在没有确切证据的情况下随意对中国留学生取消签证、禁止入境、强制遣返，给当事人造成极大伤害，美一些机场的“小黑屋”成为中国留学生的“噩梦”，同美方便利和支持两国人文交流的表态南辕北辙。中方将继续敦促美方停止毒化两国民意环境，停止阻挠两国人民友好交流，纠正错误做法，对有关案件进行彻查，还受害者一个说法。中国政府执政为民，将继续采取措施，坚决维护中国公民正当合法权益。

延伸阅读

布林肯已在为访华行程提前造势 抛出所谓“不能两头讨好”的论调

王毅与布林肯握手（资料图）

直新闻：外交部发言人汪文斌下午官宣，美国国务卿布林肯应王毅邀请，周三起访华三天，管先生，你对此访有何前瞻？

特约评论员 管姚：这是美方高度重视、境外媒体舆论高度关注的一次访问。美国助理国务卿康达与国安会中国事务主任贝莎兰刚刚结束访华，很明显，康达一行就是为布林肯任内再度访华打前站，而他本人也再次出现在布林肯随访名单中。美方已在上周末提前官宣了布林肯的访问行程与随行名单，并由国务院高官向媒体作了专门吹风。

美联社昨天发自华盛顿的电稿强调，布林肯成为继耶伦之后又一位访华高官，试图进一步稳定双边关系。美国CNN电视台昨天的报道标题也特别指出，布林肯在全球动荡加剧之际访华。此前布林肯与王毅通电话，主要就是讨论中东局势，目前俄乌冲突仍在延续，而以色列与伊朗相互报复性攻击会否全面失控升级，也是关乎中东局势走向的最大不确定性。上周末在意大利参加G7外长会期间，布林肯已在为访华行程提前造势，他抛出所谓“不能两头讨好”的论调，试图向中方施压，胁迫选边站队。布林肯称，中方不能一方面希望与欧洲建立良好关系，另一方面又“助长”所谓“冷战结束以来对欧洲安全的最大威胁”。在我看来，这完全是颠倒黑白倒打一耙，完全无视并抹黑扭曲中国在俄乌冲突爆发以来，持续劝和促谈的建设性努力。当然了，布林肯在欧洲说这番重话，也是要挑动中欧关系，试图利用欧洲的安全焦虑，在中欧之间打下楔子。其底层逻辑简单粗暴：所谓非友即敌，绝无中间地带。与欧盟国家保持友好关系，你就不能和俄罗斯开展正常经贸联系。你和俄罗斯进行互惠经济交易，那就等于是在资助俄冲突机器。布林肯此前在参加慕安会的一番表态，更是毫不掩饰的所谓丛林法则，令全世界哗然：你不在餐桌上，就会落在餐盘里。在我看来，所谓“不能两头讨好”论，其实也是“餐桌与餐盘”说的延续，只不过降低了调门，布林肯在欧洲的这番表态，也预示在即将到来的访问中，不排除宾主双方会就一些特定议题展开激烈交锋。

布林肯的访华行程中会涉及台海问题（图为中美国旗，与内文无关）

直新闻：那么在布林肯的访华行程中，中美可能会就哪些议题展开交锋？

特约评论员 管姚：就中方而言，台湾问题从来都是核心利益中的核心，是中美关系不可逾越的第一条红线。美国在台协会AIT主席罗森伯格，上周在美国外交政策研究所（FPRI）在线讨论中承认，几乎每次美中高级别互动，都会自然提出台湾议题。之前在华盛顿，在与布林肯会晤时，王毅就明确告诫：台海和平稳定的最大风险是“台独”，中美关系的最大挑战也是“台独”。众所周知，美国对外援助一揽子法案，上周六刚刚在众院通过，其中涉“印太安全补充拨款法案”的投票表决，在四轮投票中，赞成众议员数最高，投票反对者最少。“法案”所涉81亿美元军事安全援助的大项，主要流向中国台湾，因此被不少美媒直接简化为“台湾条款”。参院最快明天会就所谓合并版本投票，通过是大概率事件，这无疑是国会山在中美关系“第一道红线”问题上的挑动与操弄，构成中美关系的又一严重事态，我昨天在节目中曾分析，中方绝不会听之任之，会以最严肃方式向美方再度警告：台海和平稳定的最大风险是“台独”，中美关系的最大挑战也是“台独”,相信也一定会当面向布林肯提出严正交涉。

上周在匹兹堡，美国总统拜登以钢铁产业工人作为人肉背景墙，扬言要对中国进口钢铝产品大幅加征关税，联系美方高官近来频频炒作所谓“过剩产能”议题，不断向中方施压，白宫罕有地再启所谓301贸易调查，涉华经贸议题可能会在大选年里持续发酵，成为中美博弈的一个主要承压点。当然布林肯主管领域非关经贸，但中方在与其会谈时，一定会就自身发展权利作出有力重申。美众院通过的一揽子法案中，还包括对TikTok强行剥离中资股东的条款，这就是明火执仗的强抢行动，正如中国驻美大使谢锋在美演讲时发出的犀利追问，中国不赌美国输，但坚决反对以竞争包装霸凌，美国有优势时就大谈自由市场，没有时就搞保护主义，这还是公平竞争吗？相信在访华期间，布林肯一定会再次收到这样的主题信息。

此外，美方近来全面推进“印太战略”，在中国周边采取一系列涉华错误言行，拼凑美日菲小圈子，强行搅局南海。今天，规模空前的美菲肩并肩军演揭幕，首次将军演区域外推到公海海域，美方也首次在菲部署中导。对美方大搞阵营对抗、破坏亚太和平稳定的布局与动作，中方势必会向布林肯表达重要关切。

布林肯接受采访画面（资料图）

直新闻：那么美方又有哪些主要关切，布林肯此访重点关注哪些议程？

特约评论员 管姚：从布林肯这次访华的随行官员，也可以大致看出美方重点聚焦的领域，除了助理国务卿康达，还包括负责国际禁毒合作的助理国务卿、负责网络数码政策的特使等等。美方高官在吹风会上强调，布林肯此访有三大主要目标，即在关键议题取得进展；就双边、区域和全球议题明确且直接地表达关切；负责任管控竞争，以免导致误判或引发冲突。这位匿名官员称，自去年11月旧金山峰会以来，美中合作在多个领域有了“初步进展和好的动能”，评估美中关系已走过最困难阶段，也就是他口中的a historic low point，即所谓“历史性低点”。但他也强调，美中“高强度竞争”需要“高强度外交”，这两个“高强度”也意味着，美方也判定布林肯这次访华行程的气氛并不轻松。事实上，谢锋大使也刚刚在美国抛出灵魂追问：中美之间确有竞争，中国人不怕竞争，但必须公平公正。竞争应是你追我赶的田径赛，而不是你死我活的拳击赛。如果美方在台湾、涉港、涉疆、涉藏、南海等问题上不断干涉中国内政、损害中国利益，即使设再多“护栏”又怎么兜得住两国关系的底？

从布林肯上周在G7外长会上的最新发难，结合美西方媒体舆论近来频频造势，人为炒作所谓俄乌冲突与中俄经贸关系议程，这势必会成为美方通过此访对华施压的最大焦点。今天美国CNBC电视台的报道，用了这个扎眼标题，Blinken to warn China over its support for Russia’s military during this week’s visit，布林肯将在访问中就“中方支持俄军发出警告”。美国甚至已有议员炮制这种奇葩言论了：如果乌克兰最终被俄罗斯击败，美国应“问责”中方。这所谓“警告”与“问责”，当然就是简单粗暴的美式霸权逻辑，它把中俄正常的经贸关系，等同为中国对俄军援，也将中俄关系推向中欧关系的对立面，这就是非黑即白、非友即敌的阵营对抗思维。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员