中美元首通话，耶伦将访华，布林肯“几周后”也要来？

北京时间4月2日晚，中国国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。这是自去年11月中美元首旧金山会晤以来，双方再次就双边和全球重要问题进行沟通。

在105分钟的通话中，习主席谈及中美关系战略认知问题、需要坚持的原则，并重申在台湾等问题上的立场。拜登则做出“六不一无意”承诺。

两国元首认为，此次通话坦诚、具有建设性。此外，中方欢迎美国财长耶伦、美国国务卿布林肯近期访华。

分析指出，中美元首通话，旨在检视旧金山会晤达成协议的进展情况，在美国大选年延续中美关系企稳的态势。通话也向外界释放积极信号：尽管中美仍存根本分歧，但都致力于妥善管理双边关系。

中美各领域各层级沟通互动更加频繁，但根本分歧并未消除，图为中美国旗

背景

外界首先关注此次通话的背景。

过去几个月，在“旧金山愿景”的积极指引下，中美各领域各层级沟通互动更加频繁，两国在政治外交、经贸财金、执法禁毒、气候变化、人文交流等各领域保持沟通，取得了进展。

但与此同时，中美之间的根本分歧并未消除，美国所做承诺没有真正兑现，打压中国的手段也在翻新。

正如习主席在通话中提到的：中美关系出现企稳态势，受到两国各界和国际社会欢迎。另一方面，两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视。

具体来看，中美关系的积极进展反映在——

政治上，高层交往渠道畅通。 今年1月，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在曼谷同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮会晤。

经济上，今年2月，中美经济工作组第三次会议举行。商业人士的接触也在加强。美国商会代表团2月访华，获得中方高规格接待。而就在上周，习主席刚刚在人民大会堂集体会见美国工商界和战略学术界代表。

军事上，因2022年时任美众议长佩洛西窜台而冻结的军事交流重启。去年12月，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立应约与美军参联会主席布朗进行视频通话。今年1月中国军方代表团访美。此外，中美海上军事安全磋商机制会议的各项筹备工作进展顺利，美方消息称中美军方官员将于本周在檀香山举行磋商。美防长奥斯汀也有望在未来几个月内与中国新任防长董军进行首次互动。

此外，两国还开展了禁毒、人工智能、应对气候变化等领域合作。

但与此同时，美国遏制打压中国的做法也没有停止。自相矛盾的政治信号，侵蚀着双方通过接触累积的互信土壤。

从批准约7500万美元对台军售计划，到美国军舰过航台湾海峡，再到怂恿菲律宾在南海挑事，美国在中国周边不断挑惹不安。

从以“港口安全”为名计划更换中国产起重机，到把1000多家中国企业列入制裁清单，从围猎TikTok到对人工智能等高端技术实施管控，华盛顿的单边制裁清单不断拉长。

美官员称拜登致电的意图是“保持联系”，图为拜登

信号

在上述背景下，中美元首通话具有重要意义。

根据一位匿名美国高级政府官员的说法，拜登向习主席致电的意图是“保持联系”，而不在于发布重大声明。“部分目的是检视旧金山会晤达成协议的进展情况。”

美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比指出，两国领导人进行了“坦诚和建设性”的对话。他说，在管理中美关系过程中，没有什么可以替代领导人层面的定期沟通。

不少华盛顿观察人士认为，此次通话旨在维持中美关系企稳态势。

德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪说，此次通话是在去年旧金山会面之后就计划好的。

“去年11月，双方同意稳住两国关系，但目前这个企稳的关系非常脆弱，双方都认为有必要相互沟通，以维持这种稳定。”她说。

华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵说，通话延续了去年中美元首旧金山会晤确立的基调和方向，向世界传递了稳定的信号，也标志着中美对双边关系稳定的追求。

看点

此次通话中有几方面内容引起舆论关注。

一是习主席重申了战略认知问题的重要性，提到中美关系要坚持几条大的原则：以和为贵、以稳为重、以信为本。

分析认为，去年旧金山中美元首会晤，习主席提出“五个共同”支柱撑起“旧金山愿景”，居于首位的就是“共同树立正确认知”。

近年来，中美关系遭遇严峻困难，根源在于美方一些人抱持冷战和零和博弈思维。而要推动中美关系真正稳下来、好起来，就需要坚守不冲突不对抗的底线，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。

二是习主席再次重申中方在涉台、涉港、人权、南海等问题上的立场，提到美国加大对华经贸科技打压是在制造风险。

孙韵说，对中国而言，没有比台湾更重要的问题了。下月台湾地区新当选领导人将就任，“因此中国有必要强调美国必须谨慎行事。”

还有舆论注意到，美国拟于下周召开首次美日菲领导人会议，可能在《美菲共同防御条约》上做文章。三国加强军事勾连将破坏地区稳定。

至于美国发起的贸易战、产业战和科技战，不仅给两国企业带来切肤之痛，也严重破坏全球产业链供应链稳定。

三是拜登做出“六不一无意”承诺。

拜登说，美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”，无意同中国发生冲突。

此前，拜登曾做过“四不一无意”等承诺，但美方并未兑现，也使得两国互信基础十分脆弱。此次拜登又一次郑重承诺，能否说到做到依然要打一个问号。

有分析指出，拜登日前发表的国情咨文中，字里行间“对抗中国”的底色依然明显。中美根本性分歧并未消解，而且美国大选年的到来可能为中美关系带来新挑战，需要双方进行妥善管控。

布林肯被指预计在未来几周内访华

互动

此次通话后，中美高层也将迎来新一轮互动。

美国财长耶伦将于4月4日—9日访华。白宫消息人士称，美国国务卿布林肯也预计在未来几周内访华。这将是美国内阁成员今年首次访华。

根据美国财政部提供的行程，耶伦将于4日抵达中国广州，6日赴北京。她预计与中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰、中国财政部长蓝佛安、中国人民银行行长潘功胜等中方官员举行会面，还将广泛会见商界、学界代表。

耶伦曾于去年7月访华。当时她重申美国不寻求与中国“脱钩”。分析人士认为其立场总体务实理性、客观冷静。

美国财政部表示，耶伦此次中国之行是在中美元首巴厘岛会晤确立的指导方针基础上，继续开展密集外交，以负责任地管理中美经济关系。

中国外交部3日表示，希望美方同中方相向而行，妥处分歧，凝聚共识，深化合作，推动中美经济关系稳定向前发展。

分析认为，两国财金团队将继续就宏观经济政策、经贸等问题展开对话协调，这对于全球都具有积极意义。但与此同时，双方也会就一些存在分歧的领域进行“艰难对话”。

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作者：张全