时隔9年央行再迎女性副行长！“70后”陶玲出任，曾刊文指出避免行政力量对市场运行和资源配置不当干预

继吴晓灵、胡晓炼之后，时隔9年央行再添女性副行长。

3月27日，国务院任免国家工作人员，任命陶玲为央行副行长。《每日经济新闻》记者注意到，此次陶玲属于内部擢升，在出任副行长之前，她曾任央行金融稳定局副局长、央行金融委办公室秘书局局长。

公开资料显示，陶玲1971年11月出生，现年52岁，研究生学历、法学博士学位。目前，央行官网“行领导”一栏已更新陶玲的职务信息。随着陶玲的到任，央行已形成“一正五副”的领导局面，即：行长潘功胜，5位副行长分别是朱鹤新、张青松、宣昌能、陆磊、陶玲。

陶玲部分简历 图片来源：央行网站

时隔9年央行再迎女性副行长

记者注意到，这是央行时隔9年，再次迎来女性副行长。2009年7月，胡晓炼曾担任央行副行长，其于2015年2月调任进出口银行党委书记、董事长。她现任中国国际经济交流中心副理事长。

在胡晓炼之前，吴晓灵也曾担任央行副行长。吴晓灵2000年出任央行副行长、国家外汇管理局局长等职；2007年12月23日，央行副行长。

央行官网“行领导”一栏 图片来源：央行网站

值得注意的是，胡晓炼、吴晓灵在出任副行长之前，也在央行系统担任其他职务。例如，胡晓炼曾任央行党委委员、国家外汇管理局局长，吴晓灵曾任国家外汇管理局局长、人民银行上海分行行长。

陶玲也不例外，她曾任央行金融稳定局副局长、央行金融委办公室秘书局局长。记者注意到，2023年《党和国家机构改革方案》公布，组建中央金融委员会，并设立中央金融办，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。

同时，组建中央金融工委，作为党中央派出机关，同中央金融办合署办公。随着中央金融委和中央金融工委的组建，不再保留国务院金融委及其办公室。将原设在中国人民银行的国务院金融委秘书局，划入中央金融办。

曾指出“避免行政力量对资源配置等的不当干预”

记者注意到，陶玲曾在《中国人民银行政策研究》发表了题为《中央和地方金融监管协调机制的设计和效应分析》的署名文章。

文章指出，近年来，地方政府在参与金融监管过程中，取得了积极进展，但也暴露出以下主要问题：一是监管目标偏离。金融监管的首要目标是防范金融风险、保护存款人和投资者的合法权益，但一些地方更多聚焦于促进区域经济金融发展，主要开展引进金融机构，为地方企业获得信贷、债券发行和股票上市资源等工作，而对地方金融监管和金融风险处置，由于人力不足等原因，存在薄弱和漏洞；

二是监管权限边界不清。过去一段时间，对于一些复合型金融活动的性质认定和监管归属，中央金融管理部门和地方金融监管之间的职责划分不明确，地方金融监管权限存在模糊地带，一些实质上的金融活动游离在监管之外；

三是监管能力不匹配。地方金融监管专业人力不足，监管手段不充分，监管能力与金融活动和金融风险形势的适配性不够；

四是风险处置责任落实不到位。受制于对金融风险认识不足、财务资源有限等主客观约束，部分地方对风险处置的主动作为不够，一些金融风险往往难以及时遏制和化解，导致之后的处置不得不付出较高的经济金融和社会稳定成本。

针对上述问题，陶玲认为，对地方政府承担的金融监管和风险处置职责给予明确，确定地方金融监管的范围、权限和责任，形成内涵确定、边界清晰的监管格局；加强中央和地方金融监管协调，既要保证中央金融决策落地落实，也允许地方因地制宜，根据本地情况，对监管范围内的事项主动作为。同时，要处理好监管和发展的关系，避免行政力量对市场运行和资源配置不当干预等。

延伸阅读

央行新任“70后”女副行长，曾参与制定“资管新规”

3月27日，国务院任免国家工作人员，任命陶玲为中国人民银行副行长。目前，中国人民银行官网行领导栏目已经更新，陶玲成为央行五位副行长之一。简历显示，陶玲1971年11月生，研究生学历、法学博士学位，现任中国人民银行党委委员、副行长。

图为央行新任“70后”女副行长陶玲 资料图

公开信息显示，陶玲在央行有多年工作经历，是一位专业的学者型官员。据中国政府网发布文章，2014年时陶玲就已任人民银行金融稳定局副局长，并作为课题评委参与了2014年人民银行青年论坛。

陶玲曾参与金融创新监管和“资管新规”等重点工作。2017年，时任央行金融稳定局副局长的陶玲在“2017金融街论坛”上提出，对于金融创新活动要用新的监管技术去穿透，识别金融创新活动的真实金融属性，从而将其纳入监管构架并给予监管安排。同时，对金融创新活动的监管要趋利避害，给创新留出空间。

2018年4月，酝酿许久的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（简称“资管新规”）正式发布，时任金融稳定局副局长的陶玲在当年参加“2018中国资产管理年会”时表示，作为资管新规制定的参与者，深感责任重大。资管新规受命于影子银行风险愈演愈烈之际。资管新规出台以后，金融机构的高风险行为开始收敛。

2019年初，在央行媒体见面会上，对资管新规是否过于严厉的争议，时任央行金融稳定局副局长的陶玲回应表示，影子银行的缩减在预期之内，没有出现断崖式下跌。资管新规并非一棍子打死影子银行，也允许公募资管产品投资非标资产，但投资非标资产应当期限匹配，不得多层嵌套，符合金融监管部门对非标资产的监管要求。

2019年2月，《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》对外公布，简称“三定”方案，新设国务院金融委办公室秘书局。据当年5月媒体报道，原央行金融稳定局副局长陶玲被任命为新成立的国务院金融委办公室秘书局首任局长。

2023年3月，《党和国家机构改革方案》公布，组建中央金融委员会，设立中央金融办，不再保留国务院金融委及其办公室。原设在中国人民银行的国务院金融委办公室秘书局，划入中央金融办。2024年3月，陶玲出任中国人民银行党委委员、副行长。