美国的内耗，已经不亚于一场内战 美国内耗与中国内耗的区别

（原标题：美国的内耗，已经不亚于一场内战）

围绕美国南部边境一张带刺的铁丝网，美国两党的尖锐冲突，这一次被摆上了台面，并且还在持续发酵。

据央视新闻报道，当地时间28日，美国国会众议院共和党人公布了针对国土安全部长马约卡斯的弹劾指控。指控中称，马约卡斯在移民问题上“有意地、系统地拒绝遵守法律”，导致美墨边境移民管控失败，有违公众信任，同时指责他妨碍国会调查。

与此同时，得克萨斯州副州长丹·帕特里克再度强势回应，“别惹得州，我们对保卫边境是认真的。”

当地时间1月26日，联邦执法人员进入格兰德河时，得克萨斯州国民警卫队士兵在船坡道附近等待

此前，得州州长阿博特针对移民问题公开批评拜登，并获得了全美25名共和党州长声援。美国前总统特朗普也于27日在集会上公开表示，自己非常赞赏得州对抗拜登当局的做法。更有议员主张由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”。

“眼下，两党在回应美国民众诉求的一些重大议题上所进行的内耗、内斗，威力不亚于一场内战。”中国人民大学国际关系学院教授刁大明对长安街知事（微信ID：Capitalnews）表示，现在的局面是一种人祸，美国联邦政府和州政府之间并没有形成合力，探索解决问题的路径，而是想在这个问题当中实现自己的政治利益。

“我们不想要冲突，他们也不应该想要冲突。我们只是在做我们的工作，让我们做好我们的工作。”

据环球网报道，当地时间28日，帕特里克就边境移民危机表示，得州不希望与拜登政府发生冲突，但也再度对拜登政府发出了警告。

刁大明指出，拜登政府上台以来，为了彻底反对特朗普关于移民政策的极端言论，基本叫停了特朗普政府时期的边境管控政策。而相对比较宽松的移民政策，导致了很多来自于中美洲地区的移民，大量涌入美国边境地区，进而加剧了边境各州的压力。

一组数据也能印证宽松政策下非法移民在边境撕开的一道口子。美国海关和边境保护局数据显示，自2018年以来，美国在边境逮捕的越境移民人数增加了6倍，2022年达到240万人次。另据美国内政部官员估计，在去年12月大约有30万人从墨西哥闯关进入美国，这一数字创造了历史纪录。

此前，边境各州，特别是由共和党主导的州，已采取了一些与联邦政府完全不同的做法，应对非法移民，其中包括与墨西哥接壤的得克萨斯州。与墨西哥长达2000多公里的边境线，让得州暴露在了偷渡潮的冲击之下。

当地时间1月26日，美国得克萨斯州副州长丹·帕特里克访问边境地区

自2021年3月，得州就开始了针对边境问题的“孤星行动”，包括拦截非法移民、将非法移民送至民主党州长所在州等。

就在得州将移民非法越境进入该州定为犯罪行为并再度拉起铁丝网之时。1月22日，美国最高法院以5票赞成、4票反对的结果，批准了拜登政府的一项请求，允许边境巡逻队拆除得州边境的铁丝网。自此，得州国民警卫队开始了与联邦执法人员的武装对峙。

“如果乔·拜登给我们让路，我们就会完成这项工作，确保边境安全。我们不需要他们……是乔·拜登想来分裂我们。”当地时间25日，帕特里克曾发话“别惹得州”，并称拜登“试图把这变成一场政治斗争”。

事实上，这并不是国民警卫队与联邦执法部门之间第一次发生对峙了。

1957年，阿肯色州使用国民警卫队限制非洲裔群体进入大学就读。时任美国总统的艾森豪威尔动用了美军101空降师到阿肯色州护送非洲裔学生进入大学。

据刁大明分析，当时在所谓民权运动的历史背景下，整个美国关于族裔平权等重大议题存在严重矛盾，而如今再现同室操戈的状况，说明当今美国政坛和社会层面，在一些关乎国家发展方向的重大问题上，再次出现了难以化解的严重分歧。

眼下，这场愈演愈烈的对峙将如何收场，成了多方关注的焦点。

美国舆论也传出不少担忧，得州与联邦政府的对抗是否将让这个国家滑向“内战”？得州闹独立的可能性又有多大？

根据1869年的得克萨斯州诉怀特案，美国联邦最高法院曾做出裁决，宪法并没有允许各州单方面从美国分离出去。换言之，如果一个州加入了美国联邦，就无法“单方面”退出或宣布独立。

“最终不至于演变成内战，但此类党派斗争由来已久。”刁大明表示，进入2024年大选周期之后，拜登政府如果处理不好此事，势必影响民主党的选情。而目前特朗普在共和党内部初选处于遥遥领先的状态，或将促使大量移民在今年之内涌入边境。这种情况反过来加重了现任政府所面对的移民挑战，且越来越难以化解。

目前，美国参议院正在就边境协议草案进行谈判。

“该协议将赋予我新的紧急权力，在边境不堪重负时关闭边境。如果获得这一授权，我将在签署法案使其成为法律的当天，使用这一权力。”当地时间26日，拜登表示，该边境协议如果在参议院获得通过并成为法律，将成为“美国有史以来最严厉、最公平”的边境安全改革方案。

但共和党似乎并不买账，众议院议长迈克·约翰逊随即表示，参议院达成的协议不会过众议院这一关，因为当下民主党提出的两党提案将明确允许每月多达15万次非法越境，然后才能使用新的“关闭边境”的权力，这个协议内容本身“就代表着美国的投降”。

“现在双方僵持不下，就算勉强各退一步，或者达成一个妥协，也很难避免未来再遇移民问题时，能有效解决，而且届时将更加临近大选，双方利用这个议题来给对方制造麻烦，影响选情的动机就越强。”刁大明说。

延伸阅读

近日，美国得克萨斯州（以下简称“得州”）边境非法移民危机愈演愈烈。虽然美国最高法院已经通过裁决，允许拜登政府的联邦边境巡逻队拔除得州自行设置的带刺铁丝网，但得州方面“寸土不让”，誓要在“被入侵”的局面下保卫自己的领地。

得州非法移民危机愈演愈烈

形成对峙的不仅是得州当地和美国联邦政府，还有25位共和党州长宣布支持得州的决定。一时间，关于美国是否会爆发“内战”的讨论盛行。佐治亚州议员马乔丽·泰勒·格林则呼吁，由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”。 对此，前往边境视察的得州副州长帕特里克重申，得州拥有保卫自己的权力。而由于1月26日晚间有一名妇女和两名儿童在得州边境溺水身亡，当地时间1月28日拜登政府再次致信得州，要求该州立刻停止国民警卫队的执法行动。

得州移民危机愈演愈烈

拜登政府下达最新命令

随着从中美洲地区通过得州边境前往美国的非法移民数量达到历史最高水平，得州政府和联邦政府的矛盾全面激化。得州政府宣布面临“入侵”状态，州长阿博特表示，“我们根据美国宪法赋予的权力和州一级法律采取行动，保卫得州的边境安全。”

有媒体戏称，目前得州边境已经进入“打地鼠”游戏的状态，一方面得州国民警卫队在州长指示下加强巡逻，并安装大量带刺铁丝网，对跨河偷渡的非法移民严防死守；另一方面联邦边境巡逻队获得美国最高法院授权，不断拆除这些铁丝网。

得州在边境设置带刺铁丝网

当地时间1月28日，美国国土安全部再次致信得州总检察长办公室，要求该州国民警卫队立刻停止执法行动。拜登政府下达这道命令的原由，是1月26日晚间发生了一起悲惨事件。当时，联邦边境巡逻队得知一群非法移民正试图穿越格兰德河后联系了得州官员，要求其帮助非法移民安全进入边境，但遭到得州方面的拒绝。一名妇女带着两名儿童在执法过程中溺水身亡。

国土安全部法律顾问乔纳森·迈耶在信中写道：“即使在生命安全面临迫在眉睫的危险的情况下，得州仍然无法提供进入边境的通道。即使在最紧急的情况下，他们也不会允许边境巡逻队进入边境进行执法和应急救援活动。”

得州方面否认了这一说法，并在一份声明中表示，其执法人员并没有“观察到任何陷入困境的移民”。

得州副州长回应“内战”：

有自卫权，我们在做人们想要的工作

在危机关口，当地时间1月28日，得州副州长丹·帕特里克来到一线视察执法工作。他在接受电视台采访时表示，“拜登政府可能犯的最大错误，就是在我们的边境、在这片河边与我们的国民警卫队和军事部门对抗。而我们实际上不仅在保卫自己的家园，也是在做美国人民想要的工作。”

得州副州长帕特里克（中）接受采访

当主持人询问，得州和联邦政府的矛盾是否会演变为美国“内战”时，帕特里克没有直接回答，而是重申美国宪法赋予了各州自卫权。他强调，“我们相信根据美国宪法，我们是对的，我们有权保卫我们的公民，我们有权保卫这个国家，我们只是在做我们的工作。我们派出的国民警卫队员都是得州最优秀的年轻男女，他们为了我们的家园和非法移民奋战不息。”

由于民主党控制的联邦政府和共和党控制的26个州，在对待非法移民问题上有着截然对立的基本立场，很多美国人感到了一种“内战”的氛围。

拥有170多万粉丝的网络名人泰伦斯·威廉姆斯表示“内战即将来临”，他还专门录制了一个视频对拜登喊话：“你们正试图发动内战，是你要让得州的每个人都弯腰背叛自己的家园和原则。”

保守派评论员卡迈恩·萨比亚对此表示同意，并在社交媒体上写道：“乔·拜登即将因其对边境问题的处理引发一场内战。”

专家称得州做法尚不构成违宪

但引用“自卫权”不合适

自从上世纪五六十年代风起云涌的民权运动以来，美国人就再也没有见过州和联邦政府之间关系如此紧张的时刻。那么，得州的举动是否构成违宪，地方政府有无权力对抗联邦政府的执法？对此，得克萨斯大学奥斯汀分校法学教授斯蒂芬·弗拉德克给出了自己的看法。

弗拉德克认为，得州州长阿博特指示国民警卫队对抗联邦边境巡逻队的行为，目前而言尚不构成违宪。毕竟从技术上讲，美国最高法院的裁决只是允许联邦特工人员拆除铁丝网，并未阻止得州在边境线上安装新的铁丝网。

不过弗拉德克表示，得州政府官员反复引用美国宪法中各州保卫自己边境的权力，在当下语境并不合适。他解释说，这实际上指的是美国宪法第1章第10条的部分内容，该条款禁止各州在未经国会同意的情况下“参与战争”，“除非该州受到了真实的入侵。”这项条款的制定是在美国建国很早期的历史阶段，当时美国联邦军队规模很小，国会经常休会，而且将分散在全国各地的议员召集开会需要数周的旅行时间。这项条款制定的初衷，是允许各州在真实面对外国军队入侵时第一时间组织自卫。

弗拉德克称，“按照我的理解，这个条款的意思绝对不是允许各州以自己的方式干预联邦执法。即使得州宣布面对入侵状态，但这肯定不是真正意义上的外国侵略者来了。”