中国在拉美投资总额下降，欧美又“警觉”上了…

（观察者网讯）

“中国转移在拉美投资重点以与西方竞争”，英国《金融时报》22日以此为题引述一项研究称，中国正将在拉丁美洲的投资重点从成本高昂的基础设施项目，转向关键矿产、技术和可再生能源等战略领域。

报告称，投资转型后，近几年来中国在拉美地区新投资的总额有所下降。《金融时报》则借此炒作称，中国在21世纪的关键经济战场上“不断加强争夺经济霸主地位的竞争”令美国和欧洲“警觉”。

根据美国智库“美洲对话组织”（IAD）22日发布的一份报告，2010年-2019年，中国对拉美的外国直接投资（FDI）平均每年达到142亿美元，但这一数字在2020年-2021年下降到平均每年77亿美元，到2022年（有数据可查的最后一个完整年份）又下降到64亿美元。

中国近年来对拉美的外国直接投资（FDI）逐渐下降。图片来源：彭博社

不过，报告指出，投资水平的下降并不反映中国对拉美和加勒比地区投资兴趣的下降，而是显示出中国的投资更加关注高科技和战略领域。报告合作作者之一、IAD亚洲与拉美项目主任玛格丽特·迈尔斯说：“我们的数据显示，中国的FDI明显转向拉美和加勒比地区的特定行业。”

报告发现，在这块缩小的蛋糕中，有越来越多的份额流向了被称为“新基础设施”的领域，其涵盖了电信、金融科技和能源转型等战略业务。在2022年，中国在这些领域的投资占流向拉美地区投资总额的近60%，即约37亿美元。根据迈尔斯的说法，这些行业“对中国自身的经济增长战略至关重要”。

中国政府从从2003年到2022年在拉美和加勒比地区共投资了1875亿美元。图片来源：IAD

据报告统计，从2003年到2022年，中国政府在拉美和加勒比地区共投资了1875亿美元。其中 ，巴西在中国对该地区的FDI中所占份额最大，达786亿美元，占总额的42%。秘鲁份额排名第二，其次是墨西哥、阿根廷和智利。

在此期间，中国电动汽车制造商比亚迪宣布了价值约45亿元人民币的巴西建厂投资计划，天齐锂业收购了智利化学矿业公司（SQM）23.77%的A类股权，华为等中国公司在数据中心、云计算和5G技术领域也向该地区进行扩张。

此外，中国在墨西哥越来越集中于高附加值的制造业，中国公司将生产从本国基地转移到墨西哥，以瞄准北美市场。报道称，这些项目都是中国新投资战略的象征。

在投资稳步增长的同时，中国与拉美地区的贸易额在过去20年间也急剧增长，从2000年的140亿美元增加到2022年的4950亿美元，中国对拉美地区的出口也越来越多地由高科技产品和服务构成。

《金融时报》在报道中重复了拜登政府官员“警告”拉美各国政府的说法称，过度依赖中国投资会带来“危险”。不过，报道也承认，美国在许多情况下未能提供具有价格竞争力的替代产品，为拉美地区的基础设施项目提供更廉价的资金或达成新的自由贸易协议，这令许多拉美官员感到沮丧。

报道还提到，欧盟去年在拉美地区启动了“全球门户”计划，“吹嘘”将为绿色能源转型和数字化转型等项目提供高达450亿欧元的资金，但目前仍不清楚这笔资金的使用情况。

对此，报告的另一位合作作者安赫尔·梅尔吉索分析称，中国对高科技投资的新关注“挑战了欧洲的投资战略”，因为欧盟的“全球门户”计划也确定了同样的优先事项，中国的投资转型也为在某些市场与美国竞争“奠定了基础”。

2023年11月，巴西圣保罗州，一名工人在比亚迪太阳能电池板和电动巴士底盘生产工厂检查光伏电池。图片来源：视觉中国

其他媒体如何看待中国对拉美地区投资的一系列转变？同样注意到IAD这篇报告的彭博社拉美事务专栏作者胡安·巴勃罗·斯皮内托（Juan Pablo Spinetto）认为，这的确反映了中国全球战略的变化，而这种战略调整对美国以及欧盟带来了额外的挑战，但这绝不代表中国对于矿产资源和原材料等传统领域不再感兴趣，或是要采取“退出战略”。

文章称，随着全球政治局势日益紧张、与美国的竞争日益激烈等，中国正在重新思考如何在全球大博弈中发挥作用，这是可以理解的。考虑到拉美地区面临的政权更迭，“我认为，中国采取‘少即是多’的做法，也是认识到在这个以政治动荡而闻名的地区需要谨慎行事。”

斯皮内托呼吁，以“实事求是”的眼光看待中拉经贸合作。他指出，尽管形式有所不同，中拉双边贸易规模近年来仍在稳步提升。当前，越来越多中国汽车涌入圣地亚哥和墨西哥城，中国在拉美地区的第一个超大型港口即将在秘鲁中部钱凯落成。

“中国对拉美的影响引发了分析、关注和相当程度的歇斯底里。人们将其视为拉美地区重新平衡联盟、从中国的野心中获利的机会，也将其视为使拉美地区地缘政治面临风险的经济入侵。”文章写道，“但是，考虑到中国的经济实力以及与美国地缘政治竞争的利害关系，在看待这一现象时，最好牢记中国前领导人邓小平提出的口号‘实事求是’。事实正在以重要的方式发生变化，美洲的所有政策制定者都必须考虑到这一点。”

对于中国与拉美和加勒比国家合作，中国外交部发言人曾表示，中方一贯秉持相互尊重、平等互利、合作共赢、开放包容理念，在尊重彼此需求和利益基础上，同拉美和加勒比国家开展经贸等领域的务实合作，拉美和加勒比国家有权自主选择发展道路和合作伙伴。美国为一己私利，以排挤、遏制其他国家为目的的所谓合作，是对拉美和加勒比国家的极大不尊重，注定不会得到地区国家认同，更不会给地区人民真正带来利益，必将以失败告终。

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