落马时现罕见细节的法院院长，被批“从公平正义的守护者沦为法律秩序的践踏者”

撰文 | 刘艺龙

1月8日，据中央纪委国家监委网站消息，湖南省娄底市中级人民法院原党组书记、院长罗筱玲因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

政知君注意到，2022年6月，湖南省人民检察院依法以涉嫌徇私枉法罪对罗筱玲立案侦查。

执法犯法，靠案吃案

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罗筱玲，女，汉族，1966年12月出生，湖南浏阳人，大学学历，法律硕士。

公开资料显示，罗筱玲长期在湖南省高级人民法院任职，历任刑事审判第三庭庭长、审判员，审判委员会委员，刑事审判第二庭庭长。

2019年1月，罗筱玲被任命为娄底市中级人民法院副院长、代院长，后“去代转正”。

2022年1月，在娄底市第六届人民代表大会第一次会议第三次全体会议上，罗筱玲再次当选娄底市中级人民法院院长。

2022年6月，据最高检消息，湖南省人民检察院依法以涉嫌徇私枉法罪对罗筱玲立案侦查。

值得一说是，官宣罗筱玲被查的并不是纪委而是检察院。这一细节与以往通报官员被查有所不同，比较罕见。

根据法律规定，司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

此次双开通报指出，罗筱玲徇私枉法，把审判权当做谋取私利的工具，从公平正义的守护者沦为法律秩序的践踏者，严重破坏司法公信力；违规干预和插手司法活动；执法犯法，靠案吃案，利用职务之便以及职权或地位形成的便利条件，为他人在案件诉讼中谋取利益，并非法收受他人财物。

多次在公开场合谈论廉洁

政知君注意到，罗筱玲在担任娄底市中院院长期间，经历了不少大要案。

2017年12月22日，新化县公安局民警陈建湘持枪致2人死亡后逃跑。当地调集2000余人搜捕，案件在48小时内破获。陈建湘自杀未果，被抓获归案。

2019年5月16日，湖南省娄底市中级人民法院贴出布告，故意杀人犯陈建湘于当日在娄底市娄星区验明正身，押赴刑场，执行枪决。

当时，签发布告的就是时任娄底中院院长罗筱玲。

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罗筱玲还曾多次在公开报道中谈到履职尽责和廉洁方面的问题。

2021年7月，娄底市中级人民法院召开队伍教育整顿总结大会。罗筱玲表示，要驰而不息严纪律，进一步严肃党内政治生活，强化刚性问责的“震慑”作用，努力从源头上铲除滋生司法腐败的土壤。

2022年2月16日，娄底市中级人民法院召开2022年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，罗筱玲出席会议并讲话。会议强调，深入推进“清廉法院”建设，把全面从严治党要求贯穿娄底法院工作全过程各方面，从思想上、政治上坚决铲除腐败问题滋生土壤，一刻不放松地把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，要切实严厉惩治司法腐败，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子。

如今看来，罗筱玲说一套，做一套。

多人被指“靠案吃案”

政知君注意到，在法院系统中，被指“执法犯法，靠案吃案”的不止罗筱玲一人。

十三届全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏也曾被指“执法犯法、靠案吃案”。官方称，其罔顾党中央三令五申，大肆干预插手司法活动，从公平正义的守护者沦为法律秩序的践踏者，严重破坏司法公信力，对抗组织审查，公器私用，纵容默许亲属、秘书利用其职务影响充当司法掮客，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具；丧失纪法底线，执法犯法、靠案吃案，大搞司法腐败、权钱交易，利用职务便利为他人在案件处理、工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

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沈德咏生于1954年3月，他曾在江西、最高法、上海等地工作，曾担任过上海市委常委、市纪委书记，最高人民法院党组副书记（正部长级）、常务副院长。

2018年，64岁的沈德咏卸任在最高法的职务，出任十三届全国政协社会和法制委员会主任。

沈德咏曾是最高人民法院历史上最年轻的一位副院长。沈德咏还参与了薄熙来、周永康、令计划、苏荣等案件审判。

2022年3月，沈德咏被查，12月被公诉。

此外，广东省惠州市中级人民法院原党组书记、院长陈斯也被指执法犯法、靠案吃案。官方通报还指出，他生活作风败坏，搞权色、钱色交易，违规借用管理服务对象钱款等。

公开资料显示，陈斯出生于1967年10月，曾先后担任东莞市中级人民法院党组副书记、副院长，东莞市第一人民法院党组书记、院长。2018年10月后，陈斯出任惠州市中级人民法院党组书记、代院长，2019年1月，他去“代”转正任院长。2022年8月，陈斯被查。

资料 ｜中央纪委国家监委网站 最高检网站 娄底日报 新湖南客户端 娄底中院网站等

延伸阅读

“我污染了娄底的政治生态，伤害了娄底人民的感情”

来源：央视新闻客户端

中央广播电视总台综合频道1月7日晚8点档播出电视专题片《永远吹冲锋号》第一集《第二个答案》。

龚武生，2011年12月至2016年3月任娄底市委书记；2016年3月，李荐国由娄底市长接任娄底市委书记。2020年5月和6月，他们先后被湖南省纪委监委采取留置措施。他们相继主政娄底的8年，给这座城市的政治生态和营商环境带来了严重的负面影响。

视频画面

湖南省娄底市委原书记 李荐国：就感到对不起娄底的人民，我污染了娄底的政治生态，伤害了娄底人民的感情，我要向他们请罪。

湖南省娄底市委原书记 龚武生：娄底的问题，根子还在我这里，问题还是出在我这里。

湖南省纪委常委 刘泽友：娄底的政治生态在龚武生、李荐国主政时期严重地破坏，广大干部和人民群众深有感受、深恶痛绝。选人用人不正，攀附之风盛行，龚武生、李荐国频频插手土地出让、工程建设、药品采购，使这些领域乱象环生。

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健康连着千家万户的幸福，医院本是守护人民健康、治病救人的重要场所，但娄底市中心医院却见证了这两任市委书记是如何“接力”从医院捞取好处的。2013年，龚武生向时任院长肖扬打招呼，帮助和自己关系密切的老板陈军江拿到了药品配送业务，背后收受了陈军江300万元贿赂。

湖南省纪委监委工作人员 张宇：龚武生就跟院长讲，陈总是做医药生意的，是我小老弟，你多关心多支持，这个院长就知道了，后面就把这个业务给了他做。

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2016年，李荐国接任龚武生，中心医院很快又迎来了新任市委书记介绍的新关系户。一个做医药销售的老板曹峰认识李荐国的弟弟李建芸，向他们提出“长期合作方案”，只要能帮他的业务进入中心医院，就每年分给李家兄弟巨额利润。李荐国欣然应允，亲自组局约时任院长肖扬和李建芸、曹峰一起吃饭，请肖扬多多关照曹峰。

涉案商人 曹峰：肖扬当时就答应给我们开户，签订购销合同，进品种。医用耗材、大型设备彩超，李荐国跟他打了招呼，他都十分给面子，都同意。

到李荐国案发时，他的弟弟李建芸已经从曹峰那里拿到了1020万元。个人钱袋子鼓起来了，受损的却是国家和人民的利益。

李荐国出镜

李荐国：本质是我的权力产生的经济效益，这个钱是冲着我来的，他的朋友送给他的钱，本质上就是送给我和他的钱，是对我和他进行利益输送。

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李荐国不仅从老板那里收钱，还自己当老板挣钱。早在2006年，他就违反公务员不得经商办企业的规定，开办了一家物业管理公司，之后又陆续开办了酒业公司、投资管理公司、入股小额贷款公司。这些公司表面上都是一个叫曹景华的人在经营管理，实际上他只是从幕后老板李荐国那里拿工资和分红。

涉案商人 曹景华：刚开始是拿工资的，后面就是年底有分红，20%到30%。因为李荐国这边所有的资产，基本上大的资产都是我在处置，包括一些房产。

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身为市委书记，李荐国却满脑子装的是生意经，娄底的重大工程也被他拿来“待价而沽”。他频频插手干预工程项目，在智慧娄底建设、娄底市智能交通系统建设、中心城区道路改造工程、娄底市强制戒毒所就地新建、新化县职业中专扩建等多个项目中，他都向相关领导干部打招呼，遇到他认为“不懂事”的干部，就施加压力、排挤打压。“一把手”这种做派，自然严重破坏了正确的选人用人导向，极大地打击了干部队伍干事创业的精神，严重污染当地政治生态。

当地干部 梁巨伟：压力非常大，说句实在话，其实我在城发集团七年多，我觉得工作上的压力不是压力，这种压力才是压力，真的。

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龚武生和李荐国也一样，用“一把手”的权力强行干预重点工程项目。2013年，沪昆高铁娄底南站枢纽一体化项目公开招投标，龚武生向主管项目的万宝新区主要领导打招呼，希望能让关系人陈爱民的公司中标。

龚武生出镜

龚武生：当时没有想那么多，觉得反正就一句话。所以这个金钱有时候会使人迷失方向，理想信念、宗旨、法纪都看不见了，看到的只有钱，看到的只有利益关系。

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万宝新区领导感到这个项目责任重大，并未按照龚武生的意图去干预招投标。

时任万宝新区管委会主任 向乾勇：不实现领导的意图，又担心领导给你穿小鞋，实现了领导的意图，担心万一要是出事怎么办？自己觉得还是要守住底线，不管怎么样，你打招呼也好，不打招呼也好，我们还是按规矩来。

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然而，龚武生并不肯就此罢休，换了种方式继续施加压力。按程序和中标公司签订合同、启动建设要报经市委书记签批，龚武生却将文件一压两个月就是不批。

龚武生出镜

龚武生：有点忘乎所以了，就没有管那么多了。

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龚武生这边拖延不批，陈爱民则派人找中标单位“谈判”，实际就是要挟对方，只有让自己的公司参与，工程才能启动。

涉案商人 陈爱民：他们当时也不以为然，后来感觉到了，这个项目如果我们不参与的话，他可能做起来确实有难度。

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中标单位迫于无奈，最终同意让陈爱民的公司占股40%，双方一达成协议，龚武生很快就签批了。在重大项目中，以这样的行径胁迫中标单位给关系人分一杯羹，释放出的是极其恶劣的导向，严重破坏当地营商环境。因此，当龚武生和李荐国双双落马，当地许多干部群众拍手称快。

向乾勇：他们这几个人的调查处理，对整个政治生态的变化，我觉得都是很有好处的，教育和警醒了我们的干部，特别是领导干部。

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政治生态出了问题，必须从根本上深入治理。除了龚武生、李荐国，湖南省纪委监委还先后查处了娄底市原市长杨懿文、原副市长王成良等人，娄底市纪委监委查处县处级干部70余人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理400余人次。同时，湖南省纪委监委深入分析娄底市发生系列违纪违法问题的原因，督促娄底市委制定政治生态整治方案，一项一项抓整改落实。