3起典型问题曝光！一地举债造“有轨电车”致巨大浪费

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室、中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题

新华社北京1月15日电 日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.福建省龙岩市长汀县在水土保持核心区搞“挖山造田”。龙岩市长汀县在原重点水土流失区、现水土保持核心区组织实施耕地、山林开发项目，通过劈山、平山“造田”，将地势陡峭、缺少水源、沙化严重的山坡开发成梯田，不顾缺水实际硬造“水田”。在“挖山造田”的带动下，当地连续22年实现耕地占补平衡并经常超额完成指标，但部分新造田块耕种困难、缺水抛荒，有的山林开发项目烂尾、植被破坏，在水土流失治理尚未成功时，可能引起二次水土流失。

图为福建长汀县，当地不顾缺水实际硬造“水田”

2.山东省临沂市费县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系。2018年以来，临沂市费县对乡镇和县直部门单位组织开展了“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”综合考核，其中2018年开展党建、经济社会发展“双千分制”考核，2019年还增加重大隐患整治板块，实行“三千分制”考核，其他年份实行“千分制”考核。同时，该县有个别部门、镇街在有的年度对下属单位、所属村（社区）开展过“双千分制”考核。这类考核虽然有区分优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向，还有的考核频率过高，实行月度排名、季度通报，不利于干部树立长远政绩观，加重了基层负担。

3.甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。2018年以来，天水市通过PPP模式，规划投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。2020年5月1日，一期工程建成并正式运营。同年11月，二期工程正式开工，并同步实施羲皇大道提升改造工程，计划3年建成。目前，由于资金投入不到位，二期工程实际进度仅过半，“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程。一期工程运营以来，年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营成本约4000万元，运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。同时，由于未考虑沿线河道蓄水问题，导致一期工程存在潜在地质风险，二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵，给群众出行和生产生活造成较大影响。

图为甘肃天水的首辆有轨电车（资料图）

以上典型问题暴露出一些地方仍然存在不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲长远发展，考核任务过多过重等问题，既背离新发展理念，也加重了基层负担。各地区各部门要引以为戒、对照检视，从讲政治的高度深刻认识形式主义、官僚主义的危害，进一步牢固树立和践行正确政绩观，举一反三纠治项目建设、耕地保护、基层治理等领域的形式主义、官僚主义问题，扎扎实实推进减负工作，切实增强基层干部获得感。

此前报道

甘肃天水回应有轨电车二期大部分工点停工：资金不到位，正沟通

甘肃天水有轨电车二期项目陷入困境。

（2023年）8月14日，有网友通过人民网“领导留言板”反映，天水市有轨电车二期项目目前好像是基本处于暂停状态，是继续建设呢？还是要暂停取消项目？如果是继续建设，请加快进度，目前的建设状态太影响城市交通与市容。如果是规划暂停该项目，还请尽快回填马路，将马路恢复平整。

8月17日，天水通号有轨电车有限责任公司答复称，目前公司尚未得到有轨电车项目二期工程停止实施的指令，仍在建设之中，但是项目受资本金影响，导致项目融资资金无法到位，目前大部分工点暂时停工。公司正在积极与各部门沟通，以便尽快解决以上问题，早日完成建设工作。

澎湃新闻注意到，2020年5月1日，天水市有轨电车示范线工程（一期）已开通试运营，这是我国西北地区首条有轨电车。一期工程全长12.928公里，设12站，电车运行最高时速为70公里，每车设座位58个，满载乘客250人。

天水城区地形狭长，官方对有轨电车项目寄予厚望，认为它将有效解决天水市城市东西交通问题，加快促进秦州、麦积两区相向对接发展。

天水市有轨电车示范线工程（二期）项目线路全长21.6公里，由市三中至五里铺段（西段）和阳坡东站至颍川河口段（东段）组成。共设置车站19座（高架站1座、地面站18座）；新建停车场1处；同步实施羲皇大道提升改造18.3km和地下综合管廊11．58km，以及相应的供电、通信、信号、给排水、消防、绿化等配套工程。估算总投资65.47亿元，建设期3年。项目建设工期预计为3年，从2021年5月开始施工，原计划2023年底开通运营。

当地媒体报道指出，二期项目建成后，将在天水城区构建起功能层次清晰、覆盖客流走廊、强化枢纽衔接、运营里程达34.6km的一体化轨道交通网络。

由于目前天水有轨电车二期项目进度滞后，引得当地居民投诉不断。

图为在建的天水有轨电车示范线(二期)项目西延线项目（资料图）

今年6月15日，有网友反映，天水市麦积区公安局至天水市二中段，自2022年10月份施工围挡围起至2023年6月15日，近9个月一直未施工，天水通号有轨电车有限责任公司6月15日回复未明确时间，遥遥无期，道路何时修好没有任何盼头。

天水通号有轨电车有限责任公司表示，该路段按照原计划，将于2023年底完成道路及下方工程建设，但目前由于受到非该公司方面的因素影响，项目进度受到较大的阻力，无法正常施工。目前公司各级领导正在积极地与各部门协调解决项目进展受阻的问题，尽最大努力让项目步入正轨，尽早还路于民。

该公司还介绍，因部分区域的围挡内有深基坑等尚未结束的工程，若拆除围挡将对社会车辆、人员造成安全隐患，因此建设任务尚未结束的施工区域围挡目前无法拆除。因为资本金尚未到位，导致融资资金无法到位。公司项目大部分工点目前因缺资金而不得不暂时停工。若资本金问题能彻底解决，羲皇大道尚未完成建设工作的道路将马上组织施工，并在短期内完成剩余建设任务，最终会彻底解决道路通畅、周边商铺经营等受施工围挡影响的问题。

7月25日，有网友反映，自从有轨电车二期项目开始建设以来，天水市麦积区羲皇大道就成了脏乱差的道路代表了，基本就处于停工状态，工地上一个人也没有，而恰恰这一段正是通往麦积山风景区的必经之路，道路中央被施工铁皮围挡，仅留下两边供车辆通行，遇到早晚高峰，可以说是堵到水泄不通。

天水市人民政府办公室后回复称，由于资金尚未到位，工程已经暂时停止施工，公司正在积极沟通，努力解决目前的问题。施工围挡将根据现场情况，拆除一部分具备条件的部分围挡，并增加通行开口数量，以减少交通压力。

8月8日，又有网友反映，天水有轨电车二期工程因资金等问题目前已停工半年有余，受该工程影响，连接秦州、麦积两区的主干道羲皇大道长达18公里没有路灯已有三年多之久，且路面坑洼不平，只能靠平时反复修修补补，遇到大雨更是一度积水过深导致交通中断。

天水通号有轨电车有限责任公司当时答复称，留言人所反馈的问题属实，目前公司也正在积极与政府各部门沟通协调，尽最大努力解决资金问题，使得项目建设尽快恢复正常建设状态，使项目早日投入使用，发挥应有的作用。